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2021年春节期间新冠肺炎等重点传染病疫情防控工作方案
为全面做好2021年春节新冠肺炎等重点传染病防控 ,保障人民群众过一个安全欢乐祥和的春节,充分认识当前疫情防控形势的严峻性 、复杂性,切实增强责任感、使命感和紧迫感 ,高度重视物流疫情防控工作,以“提前防得住、追溯找得到 、保证不扩散 ”为目标,坚持“人物同防、人物同查、人物同检”,全程布防 ,认真落实“五个责任”,严格落实新冠肺炎常态化疫情防控的有关要求,切实做好新冠肺炎常态化疫情防控工作 。根据疫情常态化防控工作总体部暑 ,制定本方案。
一 、坚持“人物同防 ”,筑牢外防输入防控圈
严格入境人员防控管理。加强源头管理,落实入境来奎人员服务保障与管理 ,突出抓好闭环转运、隔离医学观察等环节,实行从“国门”到“家门”的全链条无缝对接,坚决防范境外输入性病例导致的疫情扩散和蔓延 。按照“非必要不批准 ”的原则 ,从严控制“快捷通造”办理。对有高风险国家旅居史的人员,严格执行“14+7+7”防控措施和“2+1+1”检测措施,并适度加密核酸检测。
严格疫情重点地区入奎返奎人员摸排随访与健康检测 。有疫情重点地区旅居史的人员在入奎返奎前要向所在社区、单位提前报备个人行程及抵达日期 ,携带7日内的核酸检测阴性证明。对于划定为疫情中高风险地区的人员,建议暂缓出行,健全落实社区、交通场站 、住宿宾馆、工地、医院 、汽车店等场所对外来人员的摸排随访机制,疫情重点地区来的人须带7日内核酸证明 ,并落实相应的核酸检测方可入住各类宾馆旅店和医院等,所有入奎返奎人员全部向社区报备,并实行14天健康监测 ,入住宾馆、医院的人员,由宾馆等主体单位负责健康监测。公安部门负责通知各类宾馆旅店,住建部门负责通知工地 ,交通局负责通知各交通场站,社区负责通知各物业单位等各单位各尽职责,提前通知客人并在出入口张贴疫情重点地区来的人检测或带核酸证明等提示要求 ,街道、社区负责督导。各单位要每天关注疫情重点地区变化,及时更新排查范围 。对排查确认有疫情重点地区旅居史的辖区内人员,属地疫情防控部门要立即纳入当地疫情防控管理 ,及时落实相应的核酸检测和健康监测等措施,可适度扩大排查检测范围和加密核酸检测。
严格冷链食品防控管理。严格冷链物流运输 、装卸等环节疫情防控操作规程,加强进口冷链食品及外包装检测,采取严格的环境监测和卫生措施 。健全完善进口冷链食品集中监管专仓制度 ,落实专仓监管、口岸防控、专仓运行 、出仓流通、全程防控防护等措施,做到第一关口彻检彻控。加强冷链环节人员防控,严格落实“应检尽检 ” ,规范个人防护,稳妥开展高风险人群疫苗接种。健全完善进口货物安全链条监管体系,按照《关于印发进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知》要求 ,对进口货物全面实行检测和预防性消毒工作,坚持打防并举,压实属地责任、部门行业监管责任 、企业主体责任和家庭个人防护责任 。
严格物流渠道管控。根据《关于进一步加强物流渠道新冠肺炎疫情防控工作的通知》文件要求 ,加强物流渠道管控措施,严防“环境传人”。各类涉及有物流渠道单位和个人要严格落实本单位和个人新冠肺炎病毒防控工作主体责任,各行业主管部门要严格履行行业监管责任 ,各街区要落实属地管理责任,做好运输车辆、场站、仓库、货物入门前等各个环节的消毒及从业人员培训 、防护工作,严格运输装备和货物消毒、落实信息登记制度,登记信息保存期限原则上不少于3个月 。要求实行分区存放 ,委托核酸检测机构对物流货品进行检测,检测后消毒,全力排查消除疫情隐患。要做到精准防控 ,不得承运、销售无法提供进货来源 、无冷链三证、有风险的进口、国内疫情重点地区来的货物。重点工作人员,按照不同的情况,要求单位组织每5—14天进行一次核酸检测 ,建立核酸检测台账 。
二 、错时错峰放假,有序安排交通出行
统筹规划错时错峰放假出行。节假日期间减少人员流动和旅途风险,加强个人防护 ,提倡就地过年。社区要提前向居民、家庭进行宣传,返奎学生和务工人员要提前报备,返奎后进行14天健康随访。鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿 ,统筹安排弹性休假 。执行“错时放假”,安排学生分批次有序放假离校,合理安排从校门到车站、“点对点 ”等多种定制式运输方式,避免聚集扎堆。对在外务工人员确需集中返奎的 ,由劳务输出单位统一组织,原则上采取“点对点 、门对门、一站式”直达运输服务。党政机关工作人员原则上在省内过年,不到境外和中、高风险地区探亲旅游 。对于老年人 、慢性病患者、孕妇等人群 ,坚持非必要不出行的原则,由所在社区做好沟通与服务保障。
加强交通出行管理。区交通局、奎文交警大队要加强对机场、汽车站 、火车站的督导检查,严格落实通风消毒、体温检测、客座率控制 、乘客信息登记等措施 。增强运力供给 ,优化运力配置,满足旅客出行需求。做好多种运输方式接续接驳,畅通旅客出行“最先和最后一公里”。科学调整登乘时间 ,增加服务通道,减少等待排队时间,引导乘客分散就座 ,降低人群密度,车辆内设置隔离座位 。提醒督促旅客出行期间严格遵守防控要求,全程佩戴口罩,尽量减少进食次数。
三、强化重点场所疫情防控管理 ,确保节日期间正常运行
抓实公共场所和重点场所常态化防控。进一步加强商场超市、农贸市场 、酒店宾馆、图书馆、博物馆 、影剧院、运动馆等公共场所、娱乐场所 、重点场所以及外卖平台人员健康监测和出入管理 。加强环境卫生整治、科学规范消毒、人员防护、检测筛查 、空调使用、环境监测、预约错峰 、限量限时等常态化防控措施。设置“一米线 ”,督促要求服务人员、顾客佩戴口罩,保持安全距离。推荐顾客自助购物结算 ,有效缩短排队等候时间,鼓励采取线上营销、无接触式配送等模式,分流线下人员聚集压力。对酒店宾馆等公共场所 、娱乐场所、重点场所以及物流、快递 、外卖平台人员等重点工作人员 ,按照不同的情况,要求单位组织每5-14天进行一次核酸检测,建立核酸检测台账 。
强化学校防控措施落实。加强期末考试疫情防控管理 ,做好考场环境清洁等工作。健全放假期间学校、家庭,学生联动机制,确保离校学生底数清、返家行程可追踪 。严格执行教职员工和学生健康情况“日报告”“零报告”制度。寒假期间 ,师生应尽量避免到境外和中 、高风险地区探亲旅游,如确需前往须做好个人防护和健康监测,做好跟踪随访。加强校外培训机的管理,合理控制在校时间和人员密度 ,严格落实疫情防控措施 。
强化其他特殊场所管理。落实落细幼儿园、养老院、福利院、军休所 、精神卫生医疗机构、监管场所等特殊场所的防控措施,制定周密疫情防控方案和应急处置预案,严防疫情输入和内部传播。从严从细做好人员出入管理、内部人员健康监测 、核酸检测、医疗服务、卫生管理 、物资储备等工作 。加强流浪乞讨人员救助管理 ,落实对流浪人员的疫情防控管控措施。
四、加强社区疫情防控,夯实基层防控基础
全面落实网格化管理。建立区、街道 、社区三级网格包干机制,健全基层疫情防控组织 ,明确责任分工,落实网络化管理体系 。基层医疗卫生机构要重点加强对发热、咳嗽等有呼吸道症状病例的监测和报告。要动员群众共同防控,推动左邻右舍达成共识 ,形成自发防控网,一旦发现可疑情况及时向社区报告,街道要立即组织核查 ,异常情况迅速如实详细上报,确保可追溯。
加强重点人群管理。各街区要加强对本小区的管理,通过“红色物业 ”,确保所有小区都有物业管理 ,同时要加强人员动态管理 。以来自疫情中高风险地区人员、冷链物流从业人员 、返奎人员、外来人员等为重点,加强人员管理,掌握人员动向。街道、社区要指定专人开展返奎人员情况排查和信息登记工作 ,做好返奎前、返奎途中 、返奎后相应宣传引导。对不同风险程度的返奎人员实施分类精准管理,督促落实防控措施,返奎14天内做好日常健康监测 ,减少串门走动 。
五、加强会议活动和文旅活动管理,严格落实疫情防控措施
严格控制大型会议活动数量规模。严格按规定做好各类会议活动、走访慰问活动疫情防控管理,严防会议活动期间发生疫情。各级党政机关 、事业单位、国有企业要加强大型会议活动规范化管理 ,提倡采取视频形式召开,原则上不举办大规模聚集性会议活动,确需举办的应严格控制人数和规模 。严格审批大型文体活动 ,原则上不举办各类庙会、体育赛事等大型聚集性活动,确需举办的,要在慎重评估的基础上,从严审批。各单位一律取消300人以上的集体团拜和大型慰问 、联欢、聚餐等活动。50人以上活动要制定疫情防控方案和预案 ,登记相关人员信息表,详细登记名称、电话 、街区、地址、近14天内是否离开潍坊市或接触近14天内离开潍坊市的人员等信息,出现情况马上实行追溯管理 ,要提前上报区指挥部,区卫健局 、疾控中心、街区负责督导核查 。各单位组织的各类会议,要加强人员管控 ,尽量避免有近14天内离开潍坊市的人员或接触近14天内离开潍坊市的人员参会,确需参会的需要进行1次核酸检测+1次血清抗体检测无异常后方可参加。严格限制集体走访和入户走访活动的次数和人员数量,简化走访慰问形式 ,能书面致信、书面介绍情况的,尽量采取书面形式。
加强文娱活动和旅游景区管理 。在做好疫情防控的前提下,剧院等演出场所观众人数原则上不得超过座位数的75% ,上网服务场所、歌舞娱乐场所 、游艺娱乐场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的75%。中、高风险地区,暂停举办营业性演出活动、暂停营业各类文化经营场所,各类旅游景区要分类完善疫情防控应急预案,做好清消毒和公共卫生 ,落实实名制售票和查验规定,确保记录保存一个月以上,便于疫情发生后流调追踪查找。按“能约尽约”的原则 ,落实预约制,合理控制游客流量。在景区出入口 、重要参观点、休息餐饮区、缆车上下站等容易形成人员聚集的区域设置专人,加强疏导 ,提醒游客佩戴口罩,保持“一米线”避免拥挤 。
六 、做好节日期间医疗救治工作,保障群众生命安全
做好节日医疗服务安排。各有关医疗机构安排好医疗技术力量 ,加强急诊室、病区、手术室的医疗技术力量,保证急诊正常开放。做好急诊医护人员的交接班工作,确保急救“绿色通道 ”畅通 。各医疗机构要严格落实消毒隔离措施 ,预防和控制院内感染。做好人员梯队安排,落实防护用品和药品等保障。
落实疫情防控措施 。强化发热门诊管理。医疗机构要实行发热门诊闭环管理,医务人员要重点询问发热病人旅居史,对境外和疫情风险地区返奎人员进行立即排查 ,疑似和确诊病例要由专人专车尽快转运至定点医院隔离治疗。定点医院一经启用时,必须整体腾空,做到独立运行 ,不得将新冠肺炎病人与普通病人同时收治于一家医院 。
七 、深入开展爱国卫生运动,提高公众防病能力
开展爱国卫生攻坚行动。按照省爱卫会《关于开展爱国卫生攻坚行动的方案》,大力开展城市环境卫生提升、社区人居环境整治、家居环境卫生清理 、单位公共卫生整洁、校园健康行为促进、个人健康生活方式推广和“小手拉大手”活动推进七项行动 ,着力改善人居环境,有效防控传染病和慢性病,提高群众健康素养和全民健康水平。
广泛开展健康科普活动 。统一开展以《新冠疫情防控科普宣传核心信息》为重点的宣传科普活动 ,适应不同需求,集中推出一系列居民喜乐见、筒单明了的健康传播作品,通过公共媒体广泛投放 ,引导群众践行健康强国理念,树立人人有责 、人人负责的健康责任意识。推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风 、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪 、推广分餐公筷、网上预约等新冠肺炎疫时好习惯,筑牢传染病防控第一道防线。材立良好的饮食风尚,革除滥食野生动物陋习。践行不大办酒席 ,家庭聚餐10人以内的新风尚 。
八、强化突发疫情应急处置,遏制疫情蔓延
加强疫情监测预警。各街区 、各部门、单位,要提前做好本辖区、小区 、行业的人员信息详细台账 ,辖区内单位主要负责人24小时带班,保持24小时电话畅通,随叫随到。加强传染病疫情监测报告 ,严格落实疫情报告责任,做到逢阳必报,严格把握“2、5、24”的重要时限要求 ,依法依规、实事求是报告和发布疫情,不得以任何理由干预疫情报告 。完善应急预案,加强应急演练 ,区卫健局保证疫情处置机动队伍全员24小时待命,确保能够第一时间拉得出。所有阳性检测标本要在8小时内送至省疾病预防控制中心备检。
迅即开展疫情研判与处置 。一旦发生疫情,要快速有序做好病人救治 、流调溯源、重点人群管控、社会管控等工作,确保第一时间响应到位 、处置到位 ,防控到位。及时组织专家对疫情发生地进行风险评估,根据风险等级划分标准,调整并公布中、高风险区名单。管控区域内非紧急必要情况不得离开本区 ,其他地区人员持7日内核酸检测阴性证明方可离开 。
做好突发疫情紧急处置。第一时间开展全员快速核酸检测,同时对重点人员全面快速彻底开展流调工作,启动备用隔离点。根据风险区划分确定风险区封闭范围 ,并启动相关人员新冠疫苗的紧急接种 。及时汇总疫情处置情况,公开透明发布疫情信息,及时回应社会关切。强化网络舆情监测 ,及时发现并澄清网络谣言,严厉打击恶意发布虚假信息、造谣传谣滋事行为。通过疫情和心理援助热线,引导公众保持健康心态。
九 、健全运行高效的联动机制 ,切实形成防控合力
各街道、各部门要增强“四个意识”,提高政治站位,加强组织领导,坚决克服麻痹思想、厌战情绪 、侥幸心理、松劲心态 ,压实“属地、部门 、单位、个人 ”四方责任,强化领导责任制,坚持科学精准有效防控 ,全面做好疫防控和假期公共服务各项工作 。医疗救治与疫情防治组、新闻舆情组、社会稳定组 、联防联控与交通保障组等各专组按照分工抓好监测管控,做好舆论引导,组织开展预防性消毒和检测 ,落实落细各项工作措施。
区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组办公室
第一章 总则
第二章 计划管理
第三章 生产管理
第四章 技术管理
第五章 财务管理
第六章 经济责任制
第七章 民主管理
第八章 思想政治工作
第九章 附则
第一章 总则
第一条 肉类加工和冷藏企业(以下简称企业)是食品流通过程中的工业生产环节,是经营畜、禽、蛋品等鲜活商品的重要手段。企业必须牢固树立为生产服务 、为消费服务的观点,在国家计划指导下 ,密切配合收购、调拨、出口 、销售等业务活动,支持畜牧业生产的发展,调节市场供应 ,满足人民生活需要,促进四化建设 。
第二条 必需按照工业管理的办法对企业实行科学管理,企业的业务由食品公司统一管理,实行以省级管理为主 ,地(市)、县级管理为辅的分级管理体制。
关于企业的人事管理,当地组织部门对企业主要***的任免、调动,应与主管其业务的食品公司协商一致后办理。
第三条 企业实行党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制度 。凡涉及政策性的重大问题应由党委集体讨论决定。企业党委要保证党的路线 、方针、政策的贯彻执行 ,以生产为中心,组织各方面力量,调动一切积极因素 ,保证国家计划的完成。
厂长是企业的行政***,禩企业生产、行政工作实行统一领导,统一指挥 ,副厂长是厂长的助手,协助厂长分工管理 。
第二章 计划管理
第四条 企业必须实行计划管理,全面指导企业的生产经营活动。企业要挖掘内部的生产潜力 ,保证完成上级下达的各项计划。上级主管部门要为企业生产提供必备的外部条件 。
第五条 企业各项计划的编制,肉类加工和冷藏企业要贯彻“积极可靠,留有余地”的原则,把主观能动性和客观可能性结合起来 ,搞好生产计划和各项计划的综合平衡。脏器生化药品的生产计划要贯彻“以需定产”的原则,搞好产销衔接。
第六条 在保证完成国家计划和不影响当地市场供应的前提下,企业可根据市场需要和生产能力 ,制订补充计划,生产市场适销产品。
第七条 企业必须加强统计工作,充实统计人员 ,执行工业统计制度和有关业务统计报表制度 。
第八条 做好生产调度工作。
(一)根据年 、季度企业计划,编制月度生产作业计划,组织均衡生产 ,保证顺利实现各项计划和各项经济技术指标;
(二)抓好生产调度工作,旺季着重抓好短期调度,特别是日调度工作 ,企业要建立和健全生产调度网。调度工作形式:一般是开好调度会 。同时要坚持深入现场巡回检查,及时发现问题,解决问题,及时总结经验 ,组织推广。
第三章 生产管理
第九条 企业生产的产品质量好坏,关系到人民身体健康,关系到国家信誉。
必须坚持贯彻“质量第一 ”的方针 ,逐步推行全面质量管理办法,严格执行屠宰、加工工艺操作规程,健全卫生、质量责任制 ,不断提高加工质量和卫生质量 。
第十条 加强卫生检验工作。认真贯彻执行国务院颁发的《中华人民共和国食品卫生管理条例》,《中华人民共和国食品卫生标准》,农业、卫生 、商业、外贸四部颁发的《肉品卫生检验试行规程》 ,商业部下达的《商业系统畜禽检疫防疫试行办法》和有关兽医卫生检验的规定等,保障人畜安全。
第十一条 厂长、生产副厂长对企业产品的加工质量和卫生质量负全面责任 。企业必须制订各种产品的质量标准,建立与生产相适应的厂级卫生检验和产品质量检验机构 ,配备相应的专职兽医卫生技术人员,负责企业的产品检验 、质量综合管理和卫生监督。
生产车间和班组,对所加工的原料、半成品、产成品的加工质量和卫生质量负有直接责任,车间主任应亲自抓好这项工作 ,各班组要有兼职的卫生质量员,配合班组长搞好班组卫生和质量管理。
生产工人必须严格按工艺规程操作和卫生责任制加强自检 、互检,从始至终层层把好卫生质量关 。
第十二条 严禁未经检验和检验不合格的产品出厂 ,对发生的质量事故,应查清原因,分清责任 ,进行处理。
第十三条 企业要逐步进行产品的结构改革,扩大分部位、分肥瘦的分割肉和小包装产品的生产比重。积极发展肉禽蛋品的复制加工,增加花色品种 ,为市场提供更多、更好的产品。根据生化制药的需要,积极做好脏器原料的采摘工作 。充分利用畜禽副产品,搞好综合利用。
第十四条 经整顿批准的脏器生化制药生产 ,凡与加工企业合一的,对内为企业的分厂(车间),对外统称“生物化学制药厂”。实行独立核算,并根据药品生产的特点和要求设立相应的管理机构 。
脏器生化药品生产必须设立独立的质检部门 ,并有自负化验能力。所有药品必须符合国家药典和各种法定标准,否则不准出厂。
第十五条 企业必须加强物资管理,实行物资消耗定额管理制度 ,抓好采购 、验收、保管、送货 、回收、修旧利废六个基本环节,广泛发动群众,厉行节约 ,反对浪费,降低消耗,保证物资不损坏 ,不变质,不丢失 。
第十六条 企业必须严格执行《环境保护法》,加强环境保护工作。根据实际情况 ,制订保护环境的措施和治理“三废”的规划,大力绿化厂区,整洁车间场院,逐步做到不污染 ,不危害厂内外环境。
第四章 技术管理
第十七条 企业要建立健全技术管理机构,全面负责对工艺、设备、动力 、卫生检验、科学研究、技术改造 、设备更新、技术培训等工作,并建立技术责任制 。
企业领导班子中要配备技术人员 ,大型企业应配总工程师,中型企业应配有主任工程师,小型企业应有工程师或技术员。要有明确的分工 ,做到有职、有责 、有权,对企业技术工作负全部责任。其主要职责是:
(一)组织编制企业长远和近期的挖潜、革新、改造和技术发展规划;
(二)制订和修改产品的企业标准,组织新产品 、新工艺、新设备、新材料的研究 、试验和对重大技术问题的攻关;
(三)组织制订合理的工艺流程、技术操作规程和设备维护检修计划;
(四)组织技术教育 ,推动技术革新,推广技术和科研成果 。
第十八条 冷库管理要认真执行《商业部门冷库管理办法》,建立岗位责任制 ,做到科学管理,正确使用、精心维护、计划检修。加强库房管理,建立维护保养 、检修制度。做好商品的养护、 保管工作, 按规定要求掌握库温 ,做到库内温度均匀,商品做到先进先出。
要严格执行机器和建筑物的维护检修和验收制度 。按照具体情况,制订大、中 、小修的计划和要求。检修项目都必须经过验收、认可 ,修用双方签字后,方能交付运转。大修由厂部负责验收,中修由车间负责验收 ,小修由工段或班组负责验收 。
第十九条 企业要加强科研工作,紧密联系生产实际,着重于解决笨重体力劳动 ,增加花色品种,提高产品质量,提高劳动效率 ,减少能源消耗等方面的研究和革新。
科研和革新项目,完成后要组织技术鉴定,确有成效的好经验,要及时总结 ,做好推广工作,尽快形成生产能力。
第二十条 企业应建立技术档案制度,统一管理技术资料、技术书籍和各项技术文件 。
第二十一条 加强对工人 、技术人员和干部的培训工作 ,有计划地实行全员培训,建立职工教育制度。制订职工教育的长远规划和具体计划,采用多种形式 ,迅速造就一支又红又专的职工队伍。
领导干部要带头学业务,学技术,学管理 ,掌握能胜任工作的业务知识 。
要按照国家有关规定及 《商业企业职工业务技术等级标准》 定期考核,作为以后调资、晋级的参考和授予技术职称的依据。
第二十二条 企业安全工作必须贯彻以防为主的方针,切实加强安全管理 ,防止一切事故的发生。对各类仪表、设备必须定期检修校验,各种设备都不允许超压 、超速、超负荷运行,对特殊工种(制冷、制药 、焊接、驾驶等)的操作,必须经过安全训练 ,并经考试合格后方可进行操作 。要特别重视冷库安全管理,严防火灾。
第二十三条 企业要认真执行国家规定的事故调查、 统计、 处理报告制度。事故发生后,要立即上报。
第五章 财务管理
第二十四条 大中型企业要设置总会计师 ,企业的经济核算和财务工作,要在厂长领导下,由总会计师负责 。企业的财会部门除配备主管行政领导外 ,也要选拔符合条件的会计师和助理会计师,按照职责分工,办理财会业务 ,并在总会计师领导下行使下列职权:
(一)组织领导企业的经济核算工作,考核经营成果,定期进行经济活动分析;
(二)按时记帐 、结帐 ,组织编制成本、财务计划,并组织实施;
(三)监督、检查企业执行财经纪律,支持财会人员行使职权;
(四)组织培训财会人员 、班组核算员;
(五)督促财会人员执行商业部颁发的有关财务、会计工作纪律;
(六)签署对外财会报表,保证如实反映经营情况。
第二十五条 企业要贯彻执行《中华人民共和国商业部工业企业会计制度》 ,切实加强财务管理,坚持财务监督,严格实行经济核算 ,合理地使用人力、物力 、财力,努力达到优质量、高工效、低消耗 、多盈利。
第二十六条 企业要编制和执行成本、财务计划,一切收支都要纳入计划 ,严格执行预决算制度 。
企业要严格执行商业部颁发的《八项财务纪律》。加强资金管理和各项专用资金的管理,按规定专款专用,不准相互挪用;严格执行国家规定在成本中的开支范围和费用开支标准 ,不准乱挤成本,乱支费用。企业应上缴的税金、利润 、专用基金,必须及时上交 ,不准扣留迟缴 。合理使用企业留成、基本折旧资金和大修理基金。企业或主管部门集中的大修理基金,应全部用于企业固定资产的大修理,不得移作他用。
第二十七条 企业要加强固定资金管理,购置固定资产和更新、改造 ,都应考虑经济效益 。企业要加强流动资金管理,根据产、供 、销情况,制订资金定额 ,将生产资金、成品资金、储备资金,由财会部门负责综合平衡,统一调度 ,做到不积压 、不浪费,加速资金周转。
第二十八条 企业要建立和健全经济核算体系。大、中型企业厂部、车间实行成本核算,班组实行定额管理 ,小型企业实行厂部成本核算 。企业应开展利润考核工作,不断提高盈利水平。
第二十九条 企业必须加强定额管理。一般应制订劳动 、原材料、动力消耗 、费用 、流动资金、物资储备、设备利用等定额,并建立相应的管理和考核办法。
第三十条 企业应实行工商分别核算 ,工厂不负担商业政策性亏损 。畜 、禽进厂作原料购进, 加工(或冷却、结冻)的产品, 按核定的出厂价向有关业务经营单位办理结算手续。产品的冷藏,按规定收取冷藏费。小型企业也可以实行收取加工费的办法 。
第六章 经济责任制
第三十一条 企业要积极推行经济责任制 ,克服“大锅饭 ”的弊病。肉类加工和冷藏企业仍执行利润留成制度,实行经济责任制的形式和办法要参照工业企业的规定办,并在实践中不断总结经验 ,不断完善。
第三十二条 实行经济责任制要摆正国家、企业、职工三者的关系,兼顾三者的利益,并保证生产者和消费者的利益不受损害 。防止利大大干 ,利小不干。要保证产品质量,反对粗制滥造和乱摊成本等现象的发生。
第三十三条 企业要处理好发展生产和改善生活的关系,积累和消费的关系 ,职工多得必须在国家增收的基础上并要瞻前顾后,照顾左邻右舍 。
第三十四条 企业的经济责任制要同经济核算和搞好定额管理结合起来。对于产量 、品种、质量、消耗 、劳效、成本、利润 、资金等八项经济技术指标,要进行严格考核。对于各项定额要参照本企业的历史先进水平和同行业的平均先进水平以及企业的潜力 ,进行测评,制订各种定额 。
第三十五条 要建立和健全岗位责任制,将各项生产任务和质量、卫生检验指标,以及文明生产、安全生产 、设备维护、保养、计量记录 、考勤考绩等 ,层层落实到车间、班组和职工。
第七章 民主管理
第三十六条 根据《国营工业企业职工代表大会暂行条例》建立党委领导下的职工代表大会制度,实行民主管理。
第三十七条 企业必须实行政治民主,技术民主 ,经济民主,生活民主。可以根据需要建立领导干部、技术人员、工人三结合小组,研究生产 、技术、管理等方面的问题 。也可以在工会领导下建立经济监督、职工培训 、安全卫生、合理化建议、生活福利 、计划生育等组织。
第三十八条 在条件具备时 ,可以民主选举车间主任、班组长。
第八章 思想政治工作
第三十九条 要结合企业的特点、职工的思想实际,开展经常性的 、深入细致的思想政治工作 。思想教育要讲求实效,落到实处 ,防止简单化,不搞形式主义。要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合, 以精神鼓励为主。 解决职工的思想问题 ,要坚持说服教育,以理服人 。
第四十条 企业领导干部要发扬党的优良传统,讲党性、守法纪,实事求是 ,倾听群众意见,以身作则,起模范带头作用。政治工作干部要作风正派 ,谦虚谨慎,熟悉业务。***员要起骨干作用 。要充分发挥共青团、工会等组织的作用,把广大群众团结在党的周围 ,保证各项生产任务的完成。同心协力,办好企业。
第四十一条 要教育职工坚持社会主义道路,坚持无产阶级专政 ,坚持***的领导,坚持马列主义 、毛泽东思想 。不断提高职工的政治觉悟,调动一切积极因素 ,发展安定团结、生动活泼的政治局面。要教育职工提高警惕,同敌视和破坏社会主义制度的反革命分子、刑事犯罪分子、贪污盗窃 、投机倒把分子进行斗争,以保障社会主义建设。加强对青年职工进行热爱党、热爱祖国、热爱社会主义 、热爱本职工作的教育。鼓励职工学文化、学技术、学管理 、全民全意为人民服务 。
第四十二条 要关心职工生活,努力帮助职工解决实际困难 ,办好集体福利。加强职工的劳动保护工作。企业应按国家规定合理发放劳动保护用品,不断改善劳动条件和劳动保护措施 。企业要定期检查职工身体,对于有碍食品卫生质量的病员应调换工种。要注意照顾女职工的生理特点。按国家政策规定 ,认真做好计划生育工作 。
第四十三条 健全奖惩制度,做到有奖有罚,赏罚分明。对贡献较大的集体和个人 ,对敢于向坏人坏事作斗争,使国家财产免受或少受损失者,根据情况由企业给予表扬 ,或报请上级授予先进集体、先进工作者和劳动模范的荣誉称号,颁发奖状和奖金。
对犯错误的职工根据情节轻重分别给予教育或处分 。严重失职,使国家财产遭受损失的 ,或破坏财经纪律,损公肥私的,要追究责任。
第九章 附则
第四十四条 企业大、中 、小型划分标准为:
冷库储藏设计能力,大型为五千吨以上 ,中型为一千吨至五千吨,小型为一千吨以下。固定资产原值,大型为一千万元以上 ,中型为五百万元至一千万元,小型为五百万元以下 。屠宰设计能力,生猪班宰 ,大型为三千头以上,中型为一千头至三千头,小型为一千头以下。牛羊班宰 ,大型为二千头以上,中型为八百至二千头,小型为八百头以下。具体划分规模时 ,三条符合一条,就高不就低。
第四十五条 本条例适用于商业部系统各肉类加工和冷藏企业(包括禽蛋加工厂、屠宰厂等企业) 。各省、市 、自治区商业厅(局)可依照本条例的基本精神,因地制宜地制订补充规定。
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